市监理行业自律委员会：关于对《创智云城项目一期工程》监理招标（二次）不作响应的动议
深监自律〔2016〕第2号
各会员企业、各相关单位：
2016年2月6日，市建设工程交易服务中心发布了《创智云城项目一期工程》监理招标（二次）公告，该工程总建筑面积412704㎡，招标部分的工程概算总额为207182万元。按照国家发改委《工程监理与相关服务收费管理规定》（发改价格〔2007〕670号）的规定，施工阶段监理收费的基准价应为3209万元，但招标人在招标文件中认可的施工监理费的最高报价限价仅为1140万元。也就是说，施工阶段监理费的最高报价限价仅为国家收费标准的35％，而施工阶段的工期自2016年5月16日起至2020年7月31日止，多达1537日历天（折合4年2.5个月），并要求派驻26名（施工高峰期派驻30名）有资格的监理人员常驻工程现场开展监理工作。
2007年国家发展改革委和住建部联合制定的《工程监理与相关服务收费标准》是经过长期、全面的调查研究制定出来的，其科学性、符合性和合理性是毋容置疑的，而国家于2015年初全面放开工程监理服务收费的政府指导价，是为了让我国的工程监理市场更有活力。《创智云城项目一期工程》施工阶段监理费的最高报价限价，仅为国家收费标准的三分之一，距离工程监理企业完成该项目工程监理服务所需的最低成本就更远了，而国家相关法律、法规，赋予监理企业及监理从业人员，履行工程质量控制和安全生产技术服务的法律责任，并不会因为《创智云城项目一期工程》恶意压低工程监理费而跟着打折。
目前，在建设工程现场，作为工程施工质量、安全责任主体的承包商，其项目经理及专职质检员、专职安全员多数不在岗，承包商工程现场项目部的质量管理体系和安全生产管理体系多数不健全、不得力，大量缺乏质量、安全意识的农民工成为工程施工的主力军，工程监理企业及监理从业人员不仅要履行工程监理合同的义务责任和相关法律、法规赋予的责任，可悲的是还要承担相关方面层层肆意加码的社会责任，而为了应对因上述原因造成的工程现场质量、安全事故，随时可能发生的无奈困境，还要为承包商提供额外的、无偿的工程技术服务。
2015年12月21日，备受全国监理行业关注的清华附中坍塌事故案件由北京市海淀法院做出了一审宣判，总监及其他3名监理人员被分别判处3～5年徒刑；2015年12月20日发生在我市光明新区渣土受纳场的特别事故造成了重大的人员伤亡，涉事监理人员也已被有关部门正式逮捕。广大监理企业及监理从业人员应该猛醒，并不是什么工程项目的监理招标都可以响应，特别是某些隐含着巨大经济责任风险和法律责任风险的项目，更应慎重、再慎重。
工程监理服务涉及工程质量控制和安全生产管理的技术服务，事关社会公众利益和人民生命财产安全，更是事关社会的和谐稳定和国家的长治久安。《创智云城项目一期工程》监理招标（二次）如此之低的最高报价限价，根本无法满足监理企业，为全面履行法律、法规赋予的工程质量控制和安全生产技术服务的责任，所需要的基本费用支出，更何况工程监理服务的内容，还包括施工进度控制、工程投资控制、工程合同管理、工程信息资料管理和相关方关系协调等方面。如此之低的监理费最高报价限价，不仅扰乱了我市、我省，乃至全国的监理市场，而且严重背离了“市场价格竞争法”的根本初衷，并祸害我市、我省，乃至全国监理行业的健康发展。
当前，全国各族人民正在认真践行习总书记“三严三实”的重要论述，广大工程监理从业人员都对能够从事一项有利于党和人民事业的崇高职业而自豪、而骄傲，我们一定要紧紧团结在以习近平为总书记的党中央周围，凡是有利于党和人民事业的，就坚决干、加油干、一刻不停歇地干，凡是不利于党和人民事业的，就坚决改、彻底改、一刻不耽误地改，脚踏实地为我国工程监理行业的健康发展而勤奋工作、奋力开拓。2016年2月18日，市建设监理行业自律委员会为此再次专门召开会议，并通过了“所有会员企业对《创智云城项目一期工程》监理招标（二次）都不作响应”的动议，请各会员企业严格遵照执行，并广为告知。会员企业若有违反，市建设监理行业自律委员会将严格遵照相关规定予以行业自律惩戒。
此动议
深圳市建设监理行业自律委员会
2016年2月18日
