广州政府采购电商平台走在全国前列引领公共资源交易“互联网+”新模式

     
    一直以来，政府采购存在规范化不够、信息不透明、效率不高等问题。随着“互联网+”强势进入政府采购领域、电子采购平台的出现，这一现象正慢慢受到遏制。今年4月份，广州公共资源交易中心搭建的广州政府采购电子商城平台正式上线。这是除中央政府采购网上商场外，全国地方政府中最早试实施的采购电商平台之一。
    率先建立政府采购电子商城，开辟政府采购“互联网+”新模式
    据广州公共资源交易中心介绍，为响应国家关于创新政府采购组织形式、推进实施“互联网+”战略的号召， 广州公共资源交易中心率先对接国内大型电商和地方电商，搭建了政府采购电子商城，使广州成为国内最早实施政府采购电商平台的城市之一。
    该交易中心直接隶属市政府管理，自2013年7月挂牌成立以来，业务涵盖建设工程交易、政府采购、土地使用权和矿业权出让、政府特许经营权出让和综合性产权交易等，正在逐步体现广州公共资源交易体制改革成功的硕果。据悉，其政府采购交易额去年为70多亿元，政府采购工作的影响力和敏感性较强。
    此前，政府采购通常采用线下采购的模式，存在费时费力、信息不对称、流程繁琐、时效性低、无法对采购过程和结果有效监控等问题。由于可以选择的协议采购供应商相对固定，流通环节成本比电商的高，造成产品报价与市场价格存在一定差距，有些项目采购价格较高，时常遭人诟病。
    为更好地解决这一问题，今年4月8日，广州公共资源交易中心搭建起政府采购电子商城，通过公开招标确定了京东、苏宁等７家电商平台，供货周期到2016年底，涉及大家电、办公设备、空调、耗材、食品、其他通讯设备等26个品目商品。此举将采购选品、询价、下单、合同、交付等环节全部纳入电子交易平台，实现操作的标准化、流程一体化。
    由于电商平台提供全国统一、实时透明的产品价格，因而能最大程度地降低采购成本，优化了采购流程，为解决公共采购中始终难以解决的效率、质量、公平等难题提供了创新的解决思路和游戏规则。
交易中心相关负责人认为，推进“互联网+”招标采购，大力发展电子招标投标及其信息一体化共享体系，对于发挥市场配置资源决定性作用，提高经济效益、推进体制改革乃至提高国民经济整体素质将发挥十分重要的作用。
    打造阳光招标采购平台，促进招投标市场健康可持续发展
    大力推广电子招标投标，是打造阳光招标采购平台，促进招投标市场健康可持续发展的重要举措。随着“互联网+”时代的来临，国内政府采购领域将会迎来颠覆性的改革，重新构建起一个更加高效、透明、公平的阳光生态圈。主要体现在以下几个方面：
    首先，网上商城解决了传统采购“市场不可买，价格不可比”的问题，拒绝特供型号，规范了政府采购行为。网上商城根据政府采购品目建立商品库，通过大数据定向搜索、分析和比对，实现“同型号比价格、同价格比配置”，让所有商品“市场可买、价格可比”，解决了传统采购“产品与市场不同步，价格比市场偏高”的问题，并且大幅度减少了招评标的工作量。
    其次，政府采购电子平台实现了交易记录的功能。在网上商城上，系统可以自动见证采购人的采购行为，保存交易价格，若采购人违反规则选择非最低价商品，后台全过程监控记录下来。这有助于规范采购人行为，避免此后的纠纷。整个采购流程，从采购人选品到下订单、结算，再到收货，全部在网上呈现，接受公众监督，真正实现了一站式阳光采购。
    再次，利用网上商城信用评价功能，可以对供应商的产品质量、服务、送货、售后服务等实行评价管理，建立供应商的信用体系。系统也会自动抓取入围的电商网站上对用户对其和商品的评价，以供采购人和监管部门参考。
    另外，网上商城提供丰富的信息，一改之前枯燥的采购页面——一张产品图片、一堆文字描述，现在的商城可以直接从电商取数据，图文并茂的产品介绍，一号登录、点击产品即可得到价格比较、趋势等，整个过程简单流畅，用户体验良好。
    或为全国地方政府采购电子平台建设树立榜样
    当下，国家行政体制改革不断深化，政府采购制度也在不断创新和发展。2015年2月，财政部在政府采购工作要点中明确提出，要大力发展电子交易，推进中央政府采购电子卖场建设，推动地方政府按照全国统一规划，建设政府采购交易平台。5月7日国务院印发的《关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》也指出，积极推动并促进电商创新发展，进一步加强政府采购利用电商平台的力度。由此可见，广州政府采购电子平台建设走在了全国地方政府的前列。
    2014年8月以来，国家发改委先后批准了深圳、昆明、湖北、湖南、浙江、福建、甘肃、广州等省市政府电子招标投标综合试点。中国招标投标协会按照国家发改委和有关部门的要求，开始组织国家电网公司、中国石油化工集团公司、中国石油天然气集团公司，市场第三方主体和北京、广州交易中心等第一批40个单位的交易平台实施电子交易平台试点工作。
    有分析人士认为，广州公共资源交易中心电子商城平台的上线，充分表明广州政府全面推进公共采购阳光化的理念，开辟政府采购领域全新的电商采购新模式，这为其他地方政府采购电子平台的建设树立了榜样，将成为各地政府参考的标杆，对地方政府采购模式转型或具有里程碑式的意义。
    广州公共资源交易中心自2013年7月成立以来，开拓创新，努力打造规范统一、公开透明、服务高效的公共资源交易平台，取得一系列成果，迅速在全国公共资源交易中心中脱颖而出，充分证明广州市委、市政府进行公共资源交易体制改革的成功，必将更好地为公共资源市场化配置服务，对政府实现简政放权和优化服务等改革，提高政府管理水平和效率，防止权力寻租和滋生腐败，促进创业创新与公共资源的便捷有效对接，具有重要意义。